浙江省舟山市现有个体工商户9.5万余户，约占全市市场主体总量的62%。除5.5万户个体工商户落户在舟山市本岛外，超4万户个体工商户分散在53个岛屿。《促进个体工商户发展条例》颁布以来，舟山市市场监管局立足海岛实际，注重政策衔接，完善工作机制，细化执行路径，全力推动《条例》落地落实，促进个体工商户持续健康发展。

科学谋划+周密部署 形成一套行之有方的推进体系

(相关资料图)

统筹制度措施。结合舟山实际，印发《关于做好〈促进个体工商户发展条例〉宣贯工作的通知》，围绕深刻领会意义、准确把握内容、积极推进贯彻落地3个方面，明确促进个体工商户发展的具体目标和措施。

构建工作机制。建立健全市、县（区、功能区）、所三级上下联动机制，加强工作平台和载体建设，完善上下贯通的工作体系，互通信息、交流经验做法，形成全市系统宣传贯彻《条例》一盘棋工作格局。

提升联动效应。持续发挥联席会议制度优势，注重发挥牵头抓总作用，加强与个体工商户发展部门联席会议成员单位间横向协同，明确成员单位主体责任，强化财政、投资、消费、产业、区域等政策协同联动，进一步发挥合力。

优化巩固+接续拓展 制定一些行之有力的具体措施

积极探索优化登记注册服务的有效路径。明确个体工商户经营者变更登记程序、标准和规范，谋划出台《个体工商户经营者变更登记工作指引》，升级“个转企”培育体系，优化“个转企”登记服务，扶持个体工商户做强做大。《条例》施行首月，全市共为38户个体工商户提供经营者变更登记服务。

细化巩固加强事中事后监管的有效措施。持续开展清理涉企违规收费专项整治，推动建立个体工商户信用惩戒和信用修复机制，探索包容审慎监管机制，推进实施柔性监管（触发式监管）试点工作，深入推进公平竞争审查制度实施，维护个体工商户平等参与竞争的市场秩序。

切实保证促进发展政策的有效供给。全面梳理个体工商户扶持现行政策，推动各责任部门迭代更新扶持个体工商户纾困发展的接续措施，实现延续一批、调整一批、新增一批、退出一批，切实提高《条例》执行效率。

系统全面+覆盖延伸 开展一批行之有效的宣传学习行动

集中座谈、分层组织，干部职工学习热情“全激活”。把《条例》学习培训摆在突出位置，坚持“讲学结合、以学促干”，先后分层组织两轮三次市、县（区、功能区）、所覆盖学习。同时，召集相关条线业务骨干集中交流座谈，谈问题教训、经验体会，增强培训实效，切实提升促进个体工商户发展业务能力水平。

需求导向、宣服融合，海岛特色宣讲普及“全覆盖”。依托“个体工商户服务月走进小岛”活动，向行业协会、商会、专业市场、沿街商圈以及离岛地区个体工商户广泛开展专题宣传、送法上门、现场问需。首轮流动宣讲陆续送达13个偏远海岛，其余离岛在逐步辐射。

布局立体、形式丰富，社会普法教育宣传“全方位”。充分利用政务新媒体矩阵，精心策划、集中报道，通过新闻媒体、门户网站、微信公众号、户外载体、公共显示屏等，全方位解读、多维度宣传《条例》内容，实现《条例》宣传素材首轮覆盖投放，推动形成社会正面舆论强势。

□浙江省舟山市市场监管局局长 蔡朝才